荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者 阮瓊 通訊員 丁元中 楊家 實(shí)習(xí)生彭晗穎）住宅小區(qū)是居民生活的“最小單元”，也是基層治理的“神經(jīng)末梢”?！岸醭菂^(qū)積極探索‘信托制’小區(qū)治理模式，以改革創(chuàng)新精神加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化?！?月21日，在鄂州市新聞發(fā)布到基層的現(xiàn)場(chǎng)，鄂城區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)丁國(guó)豐介紹鄂城區(qū)“信托制”小區(qū)治理模式試點(diǎn)工作情況。

探索“信托制”小區(qū)治理模式

據(jù)了解，鄂城區(qū)地處鄂州主城區(qū)，有各類居民生活小區(qū)637個(gè)，其中有物業(yè)管理型小區(qū)249個(gè)，占比39%，其他61%屬于老舊無人管理型小區(qū)。

這些無人管理小區(qū)大多建成于上世紀(jì)八九十年代，因長(zhǎng)期缺乏專業(yè)管理，小區(qū)自治管理與居民訴求之間的矛盾，是一道長(zhǎng)期困擾基層治理工作的難題。

如何有效地重塑業(yè)主與物業(yè)企業(yè)信任關(guān)系？鄂城區(qū)古樓街道探索“信托制”小區(qū)治理模式，通過創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)將物業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)化為信托財(cái)產(chǎn)，以法律契約重構(gòu)業(yè)主與企業(yè)的信任紐帶。

該模式設(shè)立資金專用賬戶，業(yè)主交納費(fèi)用作為信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立存管，所有權(quán)歸屬全體業(yè)主，企業(yè)嚴(yán)格按約定使用，并定期公開收支明細(xì)、引入第三方審計(jì)，確保資金透明安全；同時(shí)建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)報(bào)酬由基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)與浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)構(gòu)成，獎(jiǎng)勵(lì)比例直接掛鉤業(yè)主滿意度，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。

在權(quán)責(zé)劃分上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為受托人需履行信義義務(wù)，業(yè)主通過業(yè)主大會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，并設(shè)立獨(dú)立信托監(jiān)察人全程跟蹤服務(wù)履約，爭(zhēng)議問題優(yōu)先協(xié)商化解，大幅降低糾紛成本。

此外，信托財(cái)產(chǎn)的破產(chǎn)隔離屬性保障了資金安全，即使企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，小區(qū)服務(wù)仍可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；若企業(yè)違約，業(yè)主可依約便捷更換受托人，無需復(fù)雜訴訟程序。

力爭(zhēng)65個(gè)小區(qū)導(dǎo)入“信托制”

“鄂城區(qū)古樓街道在全市探索‘信托制’小區(qū)治理模式，構(gòu)建公開透明、開放參與、信義為本的新型小區(qū)治理體系，取得了顯著成效?！倍?guó)豐透露，2024年已完成21個(gè)試點(diǎn)小區(qū)的導(dǎo)入運(yùn)行，2025年計(jì)劃力爭(zhēng)完成65個(gè)小區(qū)的導(dǎo)入實(shí)施。

針對(duì)無物業(yè)管理小區(qū)，古樓街道探索實(shí)行“信托制”自管+清單式物業(yè)服務(wù)模式，在不改變?cè)惺召M(fèi)的情況下，為小區(qū)保安保潔購(gòu)買雇主責(zé)任險(xiǎn)，同時(shí)，對(duì)接交通銀行、工商銀行、建設(shè)銀行，以業(yè)主委員會(huì)的名義開設(shè)“雙密碼”公開賬戶，業(yè)主們可通過“信托制”物業(yè)APP和小區(qū)公示欄，隨時(shí)查閱小區(qū)收支情況，解決了老舊小區(qū)資金不透明和用工風(fēng)險(xiǎn)等問題。

對(duì)于零散小區(qū)管理成本高、物業(yè)公司不愿入駐的情況，古樓街道探索實(shí)行連片管理，將多個(gè)零散小區(qū)整合為一個(gè)較大的管理區(qū)域，降低了管理成本，提高了物業(yè)公司的入駐意愿。同時(shí)，引入專業(yè)的物業(yè)公司提供規(guī)范化服務(wù)，既節(jié)約了物業(yè)公司用工成本，也為業(yè)主提供了更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的物業(yè)服務(wù)。

部分有物業(yè)管理的小區(qū)，由于物業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主之間不信任，導(dǎo)致小區(qū)存在物管問題，古樓街道探索引導(dǎo)原有的物業(yè)公司轉(zhuǎn)型為“信托制”物業(yè)服務(wù)，與業(yè)主委員會(huì)重新簽訂“信托制”物業(yè)服務(wù)合同，以業(yè)主委員會(huì)的名義開設(shè)“雙密碼”公開賬戶，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)公共收益資金安全、公開透明、三方主體重建信任關(guān)系。

鄂州市物業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳勁松表示，也正是因?yàn)椤靶磐兄啤钡馁Y金管理使用基本邏輯是“以收定支且陽(yáng)光透明”，只要比較準(zhǔn)確地評(píng)估小區(qū)的實(shí)際交費(fèi)率，并實(shí)事求是地根據(jù)該交費(fèi)率做好當(dāng)年各項(xiàng)日常服務(wù)開支，就不會(huì)出現(xiàn)資金不足或所謂收不抵支的情況，從而確保物業(yè)服務(wù)保質(zhì)保量地持續(xù)下去。